鄭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
轉(zhuǎn)發(fā)河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
關(guān)于發(fā)布《河南省建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)控制價(jià)管理規(guī)定》的通知
各縣（市）、上街區(qū)建設(shè)局，各相關(guān)單位：
現(xiàn)將《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于發(fā)布<河南省建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)控制價(jià)管理規(guī)定>的通知》豫建設(shè)標(biāo)[2010]24號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。現(xiàn)結(jié)合鄭州市實(shí)際情況提出以下要求：
一、實(shí)行工程量清單招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)，并在開標(biāo)之日7天前公布，在公布招標(biāo)控制價(jià)前，須將招標(biāo)控制價(jià)的相關(guān)資料報(bào)送市建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查登記。編制招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)明確招標(biāo)控制價(jià)的公布和備查登記時(shí)間。在備查登記時(shí)需要提交以下資料：
1、備查登記表。
2、招標(biāo)控制價(jià)成果文件。包括：⑴招標(biāo)控制價(jià)；⑵說(shuō)明；⑶工程項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)匯總表；⑷單位工程招標(biāo)控制價(jià)匯總表；⑸分部分項(xiàng)工程量清單與計(jì)價(jià)表；⑹措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表；⑺其它項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表；⑻暫列金額明細(xì)表；⑼材料暫估單價(jià)表；⑽專業(yè)工程暫估價(jià)表；⑾材料單價(jià)表；⑿總承包服務(wù)費(fèi)計(jì)價(jià)表；⒀規(guī)費(fèi)、稅金項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表；⒁工程量清單綜合單價(jià)分析表。
3、招標(biāo)控制價(jià)成果文件的電子文檔。
二、招標(biāo)控制價(jià)未按規(guī)定時(shí)間公布的，投標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)之日5天前向市招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行投訴，逾期不再受理。
招標(biāo)控制價(jià)未按規(guī)定編制，投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)控制價(jià)有異議的，應(yīng)在開標(biāo)之日5天前向市招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行投訴，與此同時(shí)，應(yīng)將投訴內(nèi)容告知被投訴人。被投訴人可通過(guò)復(fù)核，對(duì)公布的招標(biāo)控制價(jià)澄清。招標(biāo)人和投標(biāo)人共同于開標(biāo)之日3天前將投訴問(wèn)題的澄清情況以書面形式報(bào)送市招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，由市招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)決定是否受理投訴。
三、市招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在受理招標(biāo)控制價(jià)投訴之后，認(rèn)為需要對(duì)招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行復(fù)核的，投訴人應(yīng)向市招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)提出復(fù)核申請(qǐng)，由市招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)組織投訴人和被投訴人選取復(fù)核單位，復(fù)核單位應(yīng)是具備我市甲級(jí)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)，編制招標(biāo)控制價(jià)的咨詢企業(yè)除外。復(fù)核單位由投訴人和被投訴人以抽簽方式抽取，并與復(fù)核單位簽訂咨詢合同，投訴人和被投訴人分別按規(guī)定向復(fù)核單位預(yù)交全額的復(fù)核費(fèi)用。
經(jīng)復(fù)核糾正后的招標(biāo)控制價(jià)與公布的招標(biāo)控制價(jià)誤差未超過(guò)±3%的（包括±3%），復(fù)核單位退還被投訴人預(yù)交的復(fù)核費(fèi)，招標(biāo)控制價(jià)按公布的招標(biāo)控制價(jià)為準(zhǔn)，不再調(diào)整；經(jīng)復(fù)核糾正后的招標(biāo)控制價(jià)與公布的招標(biāo)控制價(jià)誤差超過(guò)±3%的，復(fù)核單位退還投訴人預(yù)交的復(fù)核費(fèi)，原招標(biāo)控制價(jià)無(wú)效，應(yīng)以復(fù)核糾正的招標(biāo)控制價(jià)為準(zhǔn)，并告知招標(biāo)人，責(zé)成招標(biāo)人修改并重新公布。
四、各縣（市）、上街區(qū)建設(shè)行政主管部門按本規(guī)定做好本行政區(qū)域內(nèi)工程量清單招標(biāo)控制價(jià)管理工作。
五、招標(biāo)人和受委托的招標(biāo)控制價(jià)編制人不得有意抬高或壓低招標(biāo)控制價(jià)；受委托的復(fù)核單位應(yīng)客觀、公正復(fù)核招標(biāo)控制價(jià)，不得出具虛假報(bào)告；投訴人不得進(jìn)行虛假、惡意投訴，阻礙招投標(biāo)活動(dòng)正常進(jìn)行。對(duì)違反上述行為的，將作為不良信息計(jì)入企業(yè)及個(gè)人信用檔案；違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，依法給予相應(yīng)的行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
附件：
1.河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于發(fā)布《河南省建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)控制價(jià)管理規(guī)定》的通知
2.備查登記表
二〇一〇年六月二十九日
河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳文件
豫建設(shè)標(biāo)【2010】24號(hào)
河南省住房和建設(shè)廳關(guān)于發(fā)布《河南省建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)控制價(jià)管理規(guī)定》的通知
各省轄市建委（建設(shè)局）各有關(guān)單位：
為了合理確定建設(shè)工程造價(jià)，發(fā)揮工程造價(jià)對(duì)建設(shè)工程的保障和約束作用，結(jié)合我省實(shí)際情況，我廳制定了《河南省建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)控制價(jià)管理規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：河南省建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)控制價(jià)管理規(guī)定
二O一O年五月十一日
河南省建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)控制價(jià)管理規(guī)定
第一條 為了規(guī)范我省建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008）（簡(jiǎn)稱《計(jì)價(jià)規(guī)范》）、《河南省建設(shè)工程工程量清單綜合單價(jià)》（豫建設(shè)標(biāo)【2008】50號(hào)）（簡(jiǎn)稱《計(jì)價(jià)定額》）等有關(guān)文件，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于在我省行政區(qū)域內(nèi)采用工程量清單招標(biāo)的建設(shè)工程招標(biāo)控制價(jià)的編制與管理。
第三條 本規(guī)定的招標(biāo)控制價(jià)，指招標(biāo)人在工程招標(biāo)發(fā)包過(guò)程中根據(jù)國(guó)家和省建設(shè)行政管理部門頒發(fā)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)，按照設(shè)計(jì)施工圖紙及相關(guān)資料，采用工程量清單計(jì)價(jià)方式或施工圖預(yù)算計(jì)價(jià)方式編制的工程造價(jià)，其作用是招標(biāo)人用于對(duì)招標(biāo)工程發(fā)包的最高限價(jià)。投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)的，其投標(biāo)應(yīng)予以拒絕。
第四條 工程量清單招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)藛T編制，工程造價(jià)咨詢?nèi)瞬坏猛瑫r(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人對(duì)同一工程的招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制。
第五條 招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)根據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》、《計(jì)價(jià)定額》及配套解釋、相關(guān)規(guī)定，結(jié)合招標(biāo)文件的工程量清單及有關(guān)要求，工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料，施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)及合理的施工方法，以及與建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料編制。
（一）分部分項(xiàng)工程費(fèi)
依據(jù)工程量清單及項(xiàng)目特征描述，按照《計(jì)價(jià)定額》相應(yīng)項(xiàng)目綜合單價(jià)進(jìn)行組價(jià)。
1、人工費(fèi)應(yīng)按照省工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工費(fèi)指導(dǎo)價(jià)格計(jì)算。
2、機(jī)械費(fèi)應(yīng)按照現(xiàn)行的《河南省統(tǒng)一施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額》計(jì)算，其中的人工費(fèi)應(yīng)按照省工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工費(fèi)指導(dǎo)價(jià)調(diào)整，燃料動(dòng)力價(jià)格按照省、市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息價(jià)調(diào)整。
3、材料費(fèi)按照省或市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息價(jià)計(jì)算，工程造價(jià)信息沒(méi)有發(fā)布的參照市場(chǎng)價(jià)計(jì)算。招標(biāo)文件中提供了暫估單價(jià)的材料，按暫估的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)。
4、管理費(fèi)和利潤(rùn)按照《計(jì)價(jià)定額》計(jì)算。
（二）措施項(xiàng)目費(fèi)
應(yīng)根據(jù)工程量清單中提供的項(xiàng)目，按照《計(jì)價(jià)定額》的規(guī)定計(jì)算，其中安全文明措施費(fèi)應(yīng)足額計(jì)算基本費(fèi)、考評(píng)費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。
《計(jì)價(jià)定額》沒(méi)有計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的措施項(xiàng)目，其費(fèi)用由編制人根據(jù)工程具體情況確定。
（三）其他項(xiàng)目費(fèi)：
1、總承包管理費(fèi)按《計(jì)價(jià)定額》的規(guī)定計(jì)算。
2、施工配合費(fèi)應(yīng)包括招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人承擔(dān)配合內(nèi)容所發(fā)生的費(fèi)用。
3、暫列金額、暫估價(jià)、計(jì)日工按《計(jì)價(jià)定額》條文說(shuō)明的規(guī)定計(jì)算。
4、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)根據(jù)招標(biāo)文件的要求，按《河南省建設(shè)廳關(guān)于建設(shè)工程實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的通知》（豫建建【2007】59號(hào)）的規(guī)定計(jì)算。
（四）規(guī)費(fèi)和稅金按照《計(jì)價(jià)定額》的規(guī)定計(jì)算。
（五）風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用應(yīng)包括招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人承擔(dān)的內(nèi)容及范圍和幅度，含在個(gè)項(xiàng)目的綜合單價(jià)中。
第六條 清單招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)作為招標(biāo)文件的組成部分，應(yīng)在開標(biāo)之日7天前公布。公布的內(nèi)容應(yīng)包括總價(jià)；各專業(yè)造價(jià)；各分部分項(xiàng)的單價(jià)和合價(jià)；主要材料價(jià)格；各種措施費(fèi)的單價(jià)與合價(jià)；各項(xiàng)其他項(xiàng)目費(fèi)；各項(xiàng)規(guī)費(fèi)，稅金，風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用及相應(yīng)的內(nèi)容、幅度和計(jì)算說(shuō)明。不得只公布招標(biāo)控制價(jià)總價(jià)。
招標(biāo)人或其他任何部門不得對(duì)根據(jù)國(guó)家和省計(jì)價(jià)依據(jù)編制的招標(biāo)控制價(jià)自行上調(diào)或下浮。
第七條 招標(biāo)人應(yīng)在公布招標(biāo)控制價(jià)之前，將招標(biāo)控制價(jià)的資料報(bào)送各市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)辦理備查登記。
報(bào)送的內(nèi)容應(yīng)包括招標(biāo)控制總價(jià)，各專業(yè)工程造價(jià)，各分部分項(xiàng)工程的單價(jià)與合價(jià)，主要材料單價(jià)，各項(xiàng)措施費(fèi)單價(jià)與合價(jià)，各項(xiàng)其他項(xiàng)目費(fèi)，各項(xiàng)規(guī)費(fèi)，稅金，風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用及相應(yīng)內(nèi)容、幅度和計(jì)算說(shuō)明。同時(shí)要求提供相應(yīng)的電子文檔，介質(zhì)要求為CD-R光盤，并符合河南省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程造價(jià)軟件數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)》（DBJ41/T087-2008).
第八條 招標(biāo)控制價(jià)未按照相關(guān)規(guī)定編制，造成投標(biāo)人無(wú)法正常投標(biāo)報(bào)價(jià)的，投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)控制價(jià)有異議的，應(yīng)在開標(biāo)之日5天前向市招標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)投訴，逾期不再受理。
第九條 投訴人投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交投訴書。投訴書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）投訴人的名稱、地址以及有效聯(lián)系方式；
（二）被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；
（三）投訴的具體事項(xiàng)及理由（不合理的清單項(xiàng)目、理由）；
（四）相關(guān)請(qǐng)求、主張（調(diào)整意見）。
投訴書必須有其法定代表人或者授權(quán)代表簽字并蓋投標(biāo)人公章。投訴書應(yīng)附聯(lián)系人的有效身份證明復(fù)印件。
投訴人不得進(jìn)行虛假、惡意投訴，阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正常進(jìn)行。
第十條 各市工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同招標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)受理投標(biāo)人復(fù)核申請(qǐng)。經(jīng)復(fù)核，誤差超過(guò)±3%的，原招標(biāo)控制價(jià)無(wú)效，應(yīng)以復(fù)核糾正的招標(biāo)控制價(jià)為準(zhǔn)，并告知招標(biāo)人，責(zé)成招標(biāo)人修改并重新公布。
經(jīng)復(fù)核糾正后的招標(biāo)控制價(jià)與公布的招標(biāo)控制價(jià)誤差在±3%以內(nèi)的，復(fù)查費(fèi)用由投訴人支付；經(jīng)復(fù)查糾正后的招標(biāo)控制價(jià)與公布的招標(biāo)控制價(jià)誤差超過(guò)±3%的，復(fù)查費(fèi)用由被投訴人支付。
復(fù)查費(fèi)用參照省發(fā)改委《工程造價(jià)咨詢服務(wù)收費(fèi)（暫行）標(biāo)準(zhǔn)》（豫發(fā)改收費(fèi)【2004】1765號(hào)）計(jì)取。
原招標(biāo)控制價(jià)誤差超過(guò)±3%的，招標(biāo)控制價(jià)編制人作為不良信息計(jì)入企業(yè)及個(gè)人信用檔案。
第十一條 本規(guī)定由河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳解釋。
第十二條 本規(guī)定自2010年7月1日起執(zhí)行。
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